GRANADA, Espagne – Les dirigeants européens se réuniront jeudi dans l’un des havres de paix les plus réputés – le palais de l’Alhambra, en Espagne – pour tenter de redresser leur continent de plus en plus turbulent, où la guerre et l’instabilité politique commencent à désarticuler les nations et les institutions.
Le Russe Vladimir Poutine et le Biélorusse Aleksander Lukashenko n’ont pas été invités, mais presque tous les autres devraient se rendre dans le sud de Grenade pour évaluer les nombreuses blessures qui ont affecté l’Europe au cours des derniers mois et des dernières années.
« Les crises sont partout », a déclaré Josep Borrell, chef de la politique étrangère de l’Union européenne, à la veille de la réunion.
L’une d’entre elles, liée au conflit de longue date entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie, est si récente que le président azerbaïdjanais Aliyev s’est retiré de la réunion au dernier moment, alors que l’on s’attendait à ce qu’un éventuel sommet dans le sommet réunisse les principaux acteurs et intermédiaires dans la crise qui oppose son pays à l’Arménie voisine.
La tragédie humanitaire de quelque 100 000 Arméniens fuyant le Haut-Karabakh, une partie de l’Azerbaïdjan dont la population est majoritairement arménienne, a fait suite à une opération militaire brutale le mois dernier et a touché une corde sensible en Europe.
Omer Celik, porte-parole du parti du président turc Recep Tayyip Erdogan, a déclaré qu’Aliyev avait décidé de rester à l’écart parce qu’Ankara n’avait pas été invité à participer à la réunion sur l’Azerbaïdjan et l’Arménie.
Au lieu de cela, les responsables ont déclaré que de nombreux dirigeants se réuniraient avec le premier ministre arménien Nikol Pashinyan pour montrer leur soutien à son gouvernement qui est aux prises avec la situation humanitaire et pour essayer d’attirer Erevan loin de l’emprise diplomatique de Moscou.
M. Pashinyan a déclaré qu’il regrettait que le sommet dans le sommet de Grenade n’ait pas lieu, et a ajouté qu’il pensait qu’il y avait une probabilité de signer « un document décisif » à cette occasion.
Erdogan, dont la nation a été secouée par un attentat suicide près du parlement dimanche dans la capitale turque, Ankara, est également absent. L’armée de l’air turque a depuis frappé des militants kurdes présumés dans le nord de l’Irak, à la suite de l’attentat à la bombe.
Celik a déclaré qu’Erdogan devait se préparer pour le congrès extraordinaire de son parti dimanche et a critiqué le fait que le mini-sommet sur l’Arménie et l’Azerbaïdjan aurait exclu Erdogan.
« La France sera présente mais notre président ne sera pas à la table ? Bien sûr, ce n’était pas acceptable pour Aliyev et l’Azerbaïdjan », a déclaré M. Celik. Paris est considéré comme un allié de l’Arménie, tandis que la Turquie soutient Bakou.
Quoi qu’il en soit, le peu de temps disponible à Grenade ne permettra probablement que peu de percées dans cette ville.
Mais le forum de la Communauté politique européenne restera une occasion rare où les dirigeants de nations rivales telles que la Serbie et le Kosovo seront réunis dans une même salle plénière.
Une myriade d’autres questions européennes devraient être abordées au cours d’une journée de discussions en Espagne, qui se terminera par un dîner royal et une visite du célèbre palais maure de l’Alhambra.
Le célèbre joyau architectural de la colline, avec ses ondulations d’eau apaisantes et le doux clapotis de ses fontaines, est traditionnellement connu pour calmer les nerfs. Dans les couloirs politiques européens, la sérénité est aujourd’hui difficile à trouver.
L’attention se portera également sur le président de l’Ukraine, Volodymyr Zelenskyy, qui devrait quitter son pays ravagé par la guerre pour obtenir davantage de soutien et d’argent de la part des alliés occidentaux.
Cela est devenu d’autant plus important après Le Congrès a envoyé à la hâte au président Joe Biden une législation qui maintient le financement du gouvernement fédéral, mais supprime les milliards de dollars destinés à l’effort de guerre de l’Ukraine que la Maison Blanche avait vigoureusement soutenus.
Biden a appelé d’autres puissances mondiales mardi pour se coordonner sur Ukraine dans une démonstration délibérée du soutien américain à un moment où l’avenir de son aide est remis en question par une faction importante de républicains qui veulent couper les vivres à Kiev. La plupart des dirigeants européens ont depuis lors insisté sur le fait que leur soutien à l’Ukraine était inébranlable.
Créé par l’Union européenne à 27, le forum de Grenade en est déjà à sa troisième édition en l’espace d’un an et est considéré comme une tentative de maintenir les nations qui ne sont pas encore prêtes à adhérer à l’UE étroitement impliquées dans la coopération par d’autres moyens.
Tant de pays cherchent à adhérer à l’Union européenne ou à entretenir avec elle des relations aussi étroites que possible que l’Union elle-même se trouve confrontée à un dilemme : comment peut-elle continuer à se développer sans être fondamentalement modifiée ou sans s’imposer des changements pour que l’union puisse continuer à fonctionner sans heurts ?
Ce dilemme sera au cœur de la deuxième journée du sommet, vendredi, lorsque les dirigeants européens poursuivront leurs discussions entre les membres de l’Union.
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Casert a fait un reportage à Bruxelles. Les rédacteurs de l’Associated Press Dasha Litvinova à Talinn, en Estonie, Sylvie Corbet à Paris et Suzan Fraser à Ankara, en Turquie, ont contribué à ce rapport.
