BUDAPEST, Hongrie – Le parlement hongrois se réunira d’urgence lundi pour faire ce que ses partenaires occidentaux attendent, souvent avec impatience, depuis plus d’un an : voter enfin pour approuver la candidature de la Suède à l’alliance militaire de l’OTAN.
Mais le parti au pouvoir en Hongrie, dirigé par le Premier ministre nationaliste Viktor Orbán, a fait savoir qu’il boycotterait la session, bloquant ainsi la possibilité d’un vote et d’une adhésion à l’OTAN. retardant encore la décision sur la candidature de Stockholm.. C’est le genre d’obstruction à des objectifs politiques clés pour lequel Orbán est devenu célèbre au sein de l’Union européenne.
« Nous sommes le sable dans la machine, le bâton entre les rayons, l’écharde sous l’ongle », a déclaré M. Orbán dans un discours prononcé devant des dizaines de milliers de partisans en 2021.
Cette tactique du « bâton entre les rayons » et le rôle de M. Orbán en tant qu’éternel trouble-fête de l’Europe ont amené l’UE à un point de rupture à maintes reprises, car il a bloqué des décisions cruciales pour obtenir des concessions de la part de l’Union, obligeant ses dirigeants à se démener pour trouver des solutions de contournement.
Aujourd’hui, des fonctionnaires européens frustrés tentent de déterminer ce que M. Orbán cherche à accomplir avec sa politique d’immigration. stratégie d’obstructionet comment ils pourraient la surmonter.
« Nous avons la lassitude d’Orbán à Bruxelles », a déclaré le premier ministre polonais Donald Tusk aux journalistes avant le sommet de l’UE de jeudi, au cours duquel le dirigeant hongrois a menacé de faire dérailler les plans visant à fournir à l’Ukraine un système d’approvisionnement en eau potable. un important programme de financement. « Je ne peux pas comprendre, je ne peux pas accepter ce jeu très étrange et très égoïste de Viktor Orbán.
Partisan d’une forme alternative de gouvernance populiste qu’il qualifie de « démocratie illibérale », M. Orbán fait campagne contre l’UE dans son pays, se présentant comme un « combattant de la liberté » contre une bureaucratie bruxelloise trop zélée.
Il s’est insurgé contre ce qu’il décrit comme la « culture de l’homme libre » et, dans une déclaration de l’Union européenne, il a déclaré : « Je suis un homme libre ». lors de la Conférence d’action politique conservatrice à Budapest l’année dernière, a qualifié le libéralisme de « virus ».
Le Premier ministre slovaque Robert Fico, à droite, s’entretient avec le Premier ministre hongrois Viktor Orban lors d’une table ronde au sommet de l’UE à Bruxelles, jeudi 1er février 2024. Les dirigeants de l’Union européenne se réunissent à Bruxelles pour un sommet d’une journée afin de discuter de la révision du cadre financier pluriannuel 2021-2027, y compris le soutien à l’Ukraine. (AP Photo/Geert Vanden Wijngaert)
Il est depuis longtemps admis au sein de l’UE que l’intransigeance d’Orbán est purement transactionnelle : il retarde la prise de décisions clés afin d’obtenir un soutien financier de la part de l’UE. forcer l’Union à débloquer des milliards de dollars de financement. qu’il a retenus à la Hongrie en raison de violations présumées de l’État de droit et des normes démocratiques.
Mais Péter Krekó, directeur du groupe de réflexion Political Capital, basé à Budapest, a déclaré que si l’obtention de ces fonds est importante pour Orbán afin de consolider la position de la Hongrie en tant que membre de l’Union européenne, il n’en est pas de même pour les autres pays de l’UE. l’économie hongroisele dirigeant européen le plus ancien n’est pas seulement motivé par l’argent.
« Je pense que nous devons abandonner l’idée qu’il n’y a qu’une seule raison qui explique tout cela », a déclaré M. Krekó. « M. Orbán le fait aussi pour la reconnaissance. Il peut rencontrer les principaux dirigeants de l’Union européenne et discuter avec eux.
En effet, en tant que dirigeant d’un pays de moins de 10 millions d’habitants, Orbán a utilisé avec succès son droit de veto au sein de l’UE pour donner à la Hongrie une voix décisive parmi des membres beaucoup plus importants comme l’Allemagne, la France et l’Italie.
De l’aveu même d’Orbán, la nécessité d’un soutien unanime pour certaines décisions politiques de l’UE est le seul outil qu’un petit pays comme la Hongrie peut utiliser pour affirmer sa volonté parmi les plus grandes puissances.
DOSSIER – Le Premier ministre hongrois Viktor Orban arrive à une conférence de presse internationale annuelle à Budapest, Hongrie, jeudi 21 décembre 2023. Le Premier ministre suédois Ulf Kristersson déclare à son homologue hongrois Viktor Orbán que davantage de dialogue serait bénéfique après que M. Orbán a invité le Suédois à Budapest pour discuter de l’adhésion de la Suède à l’OTAN. (AP Photo/Denes Erdos, File)
« La Hongrie considère la prise de décision à l’unanimité comme la dernière garantie de protection de ses intérêts nationaux », a-t-il déclaré en novembre.
Daniel Freund, membre allemand du parti des Verts et législateur au Parlement européen, a déclaré que le blocage en série par M. Orbán de décisions cruciales de l’UE montre que son droit de veto lui a donné une influence au sein de l’Union qui met en péril sa capacité même à fonctionner.
L’unanimité, a déclaré M. Freund, « devient un outil de chantage et d’extorsion, et c’est en fait un énorme risque pour la sécurité » qui a permis à M. Orbán de saper l’unité de l’UE sur des questions allant du soutien à l’Ukraine à l’expansion de l’OTAN.
Jeudi, les dirigeants des 27 nations de l’UE se sont réunis à Bruxelles pour tenter, pour la deuxième fois, de d’adopter une aide financière cruciale de 54 millions de dollars à l’Ukraineun sommet qu’Orbán a forcé en opposant son veto à l’aide en décembre.
M. Orbán a levé son veto peu après le début du sommet, cédant à la pression des dirigeants des grandes nations européennes. L’Ukraine recevra son argent et une crise a été évitée.
Mais avec son droit de veto, le leader nationaliste aura de nombreuses autres occasions de semer la discorde au sein de l’UE. Il s’est opposé à un fonds d’armement de 5 milliards d’euros (5,4 milliards de dollars) destiné à Kiev et a averti qu’il était prêt à « [?freiner des quatre fers « sur la voie de l’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne.
Son gouvernement a également traîné les pieds pour approuver l’adhésion de la Suède à l’OTAN. seul membre de l’alliance à ne pas avoir ratifié sa candidature..
Le comportement d’Orbán lui a valu des admirateurs parmi les nationalistes d’Europe et des États-Unis qui partagent ses idées et qui sont hostiles à l’approche de Bruxelles et de Washington sur des questions telles que les droits de l’homme, les droits de l’homme et la démocratie. l’immigration, Droits LGBTQ et de la Russie guerre en Ukraine.
Il a a soutenu Donald Trump lors de chacune de ses candidatures à la présidence des États-Unis, et est espère une victoire de Trump sur le président Joe Biden lors des élections de novembre.
Alors que l’UE se prépare à ses propres élections en juin, M. Orbán cherche à jouer un rôle de premier plan dans un mouvement anti-européen en plein essor des forces conservatrices à travers le continent, et espère qu’un virage à droite fera passer ses idées dans le courant dominant, a déclaré M. Freund, le législateur de l’UE.
« Il essaie de se positionner en tant que leader du camp anti-européen », a-t-il déclaré. « Il a l’impression que l’extrême droite est en pleine ascension, que tout va dans son sens et qu’il attend simplement que cela se produise pleinement.
Certains signes indiquent que les espoirs d’Orbán de voir une résurgence de l’extrême droite pourraient se concrétiser, car les sondages montrent que les partis eurosceptiques sont en plein essor.
Un populiste anti-islam et allié d’Orbán a remporté les élections aux Pays-Bas en novembre, tandis que le parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne s’est hissé à la deuxième place dans les sondages nationaux, derrière l’opposition conservatrice berlinoise.
M. Krekó, de Political Capital, a déclaré que M. Orbán cherchait à « affaiblir » les institutions de l’UE qui se sont mises en travers de son chemin en faisant pression sur la Hongrie pour qu’elle lutte contre la corruption, rétablisse l’indépendance de la justice et respecte les droits des personnes LGBTQ+.
« Il est très clair sur son antagonisme envers le système institutionnel européen et il serait heureux avec une Union européenne qui ne fait rien d’autre que du libre-échange – plus, bien sûr, les fonds structurels qui arrivent en Hongrie », a déclaré M. Krekó.
Largement considéré comme l’allié le plus proche du président russe Vladimir Poutine au sein de l’UEOrbán a été accusé par ses détracteurs de promouvoir les intérêts de Moscou au détriment de ceux de ses alliés de l’UE et de l’OTAN, et de se préparer à conduire son pays hors de l’UE.
Mais dans une interview accordée en décembre, M. Orbán a nié avoir l’intention de prendre une telle mesure.
« Mon projet n’est pas de quitter Bruxelles, mais de la reprendre », a-t-il déclaré.
