NATIONS UNIES – Insistant sur le fait que la coopération internationale est essentielle, le chef des Nations Unies a lancé mardi un terrible avertissement aux dirigeants du monde entier, déclarant que la planète est en train de s’emballer face à la montée des défis mondiaux et des tensions géopolitiques – et avertissant que « nous semblons incapables de nous unir pour y répondre ».
S’adressant aux présidents et aux premiers ministres, aux monarques et aux ministres lors de l’ouverture de la réunion de haut niveau de l’Assemblée générale de l’ONU, le Secrétaire général Antonio Guterres a énuméré une liste de « menaces existentielles » auxquelles le monde est confronté, du changement climatique aux technologies perturbatrices telles que l’intelligence artificielle.
Les dirigeants d’un monde fracturé par la guerre, le changement climatique et les inégalités persistantes se sont réunis sous un même toit mardi pour entendre le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, les sommer d’agir ensemble pour relever les immenses défis de l’humanité. (19 sept.)
« Notre monde est en train de s’effondrer. Les tensions géopolitiques augmentent. Les défis mondiaux se multiplient. Et nous semblons incapables de nous rassembler pour y répondre », a déclaré António Guterres aux dirigeants des nations du monde. Il a ajouté que les Nations Unies – et les modes de coopération entre les pays – devaient évoluer pour faire face à l’ère actuelle.
« Le monde a changé. Nos institutions n’ont pas changé », a déclaré M. Guterres avant l’ouverture du débat général de l’Assemblée générale des Nations Unies. « Nous ne pouvons pas traiter efficacement les problèmes tels qu’ils sont si les institutions ne reflètent pas le monde tel qu’il est. Au lieu de résoudre les problèmes, elles risquent d’en faire partie ».
Tout cela est en train de se produire. Selon M. Guterres, le monde connaît une « transition chaotique » et passe rapidement d’une brève période d' »unipolarité » – la domination d’une seule puissance, les États-Unis – à un monde multipolaire avec de nombreux centres de pouvoir. Cette évolution est positive à bien des égards.
POUR UN MONDE « MULTIPOLAIRE » EFFICACE
M. Guterres a déclaré qu’un monde multipolaire a besoin d’institutions multilatérales fortes et efficaces, au sein desquelles tous les pays travaillent ensemble pour relever les défis mondiaux. Mais les institutions actuelles créées sur les cendres de la Seconde Guerre mondiale, notamment les Nations Unies et leur puissant Conseil de sécurité, ainsi que les principales institutions financières mondiales, n’ont pas suffisamment évolué.
Si ces institutions ne sont pas réformées pour refléter le monde d’aujourd’hui, M. Guterres a déclaré que l’alternative n’était pas le maintien du statu quo, mais « une fragmentation accrue ». Il a ajouté : « C’est la réforme ou la rupture ».
M. Guterres a mis en garde contre l’aggravation des divisions entre les puissances économiques et militaires, entre les pays développés du Nord et les pays en développement du Sud, ainsi qu’entre l’Ouest et l’Est de la planète.
« Nous nous rapprochons de plus en plus d’une grande fracture dans les systèmes économiques et financiers et les relations commerciales », a-t-il déclaré, « une fracture qui menace un Internet unique et ouvert. (Un) avec des stratégies divergentes en matière de technologie et d’intelligence artificielle, et des cadres de sécurité potentiellement conflictuels ».
Il a déclaré que le monde avait besoin d’action maintenant – et pas seulement de plus de mots – et de compromis pour relever les défis mondiaux et adopter les réformes nécessaires.
BEAUCOUP DE DIRIGEANTS, MAIS PAS LES PRINCIPAUX
Cette année, 145 dirigeants doivent s’exprimer lors de la réunion de haut niveau de l’ONU, la première à avoir lieu depuis que la pandémie de grippe aviaire COVID-19 a perturbé les déplacements. Ce nombre élevé reflète la multitude de crises et de conflits.
Mais pour la première fois depuis des années, le président américain Joe Biden, qui s’est exprimé peu après M. Guterres, sera le seul dirigeant des cinq puissantes nations disposant d’un droit de veto au Conseil de sécurité de l’ONU à s’adresser à l’assemblée de 193 membres.
Le Chinois Xi Jinping, le Russe Vladimir Poutine, le Français Emmanuel Macron et le Britannique Rishi Sunak ne se rendront pas à l’ONU cette année. Cela devrait permettre à l sur le président ukrainien Volodymyr Zelenskyyqui fera sa première apparition à la tribune de l’Assemblée mardi, et sur M. Biden, qui sera suivi en particulier pour ses opinions sur la Chine, la Russie et l’Ukraine.
M. Guterres a vivement critiqué l’invasion de l’Ukraine par la Russie, déclarant aux dirigeants mondiaux qu’il s’agissait de la « pièce à conviction A » des pays qui n’ont pas respecté leur engagement à maintenir la promesse de paix de la Charte des Nations Unies – et le mandat de garantir la souveraineté et l’intégrité territoriale de toutes les nations membres.
Plus tard, M. Biden s’est fait l’écho de ce sentiment. « Je vous pose la question suivante : Si nous abandonnons les principes fondamentaux des États-Unis pour apaiser un agresseur, les États membres de cet organe peuvent-ils avoir la certitude d’être protégés ? a déclaré M. Biden dans son discours. « Si nous permettons le dépeçage de l’Ukraine, l’indépendance d’une nation est-elle assurée ?
Il a poursuivi : « Je suggère respectueusement que la réponse est non ».
La session de cette année, qui dure une semaine et qui est la première réunion complète des dirigeants mondiaux depuis que la pandémie de COVID-19 a perturbé les voyages, prévoit que 145 dirigeants prendront la parole. Ce nombre élevé reflète la multitude de crises et de conflits.
L’absence des dirigeants des quatre puissances du Conseil de sécurité a suscité la grogne des pays en développement qui souhaitent que les principaux acteurs mondiaux écoutent leurs demandes, notamment celle d’obtenir de l’argent pour commencer à combler le fossé qui se creuse entre les nantis et les démunis de la planète.
Le G77, le principal groupe de pays en développement de l’ONU qui compte désormais 134 membres, dont la Chine, a fait pression pour que le rassemblement mondial de cette année se concentre sur les 17 objectifs de l’ONU adoptés par les dirigeants mondiaux en 2015. Ceux-ci accusent un retard considérable à mi-parcours de leur échéance de 2030.
Lors d’un sommet de deux jours visant à donner un coup de fouet à l’action pour atteindre les objectifs, António Guterres a souligné les sombres conclusions d’un rapport de l’ONU publié en juillet. Il a déclaré que 15% des 140 cibles spécifiques pour atteindre les 17 objectifs sont sur la bonne voie. Nombre d’entre eux vont dans la mauvaise direction et aucun ne devrait être atteint au cours des sept prochaines années.
IL A PARLÉ D’UN « TRISTE INSTANTANÉ » DU MONDE
M. Guterres a commencé son discours sur l’état du monde en évoquant les pluies diluviennes et les effondrements de barrages dans la ville libyenne de Derna comme « un triste instantané de l’état de notre monde ». Des milliers de personnes ont perdu la vie, victimes d’années de conflit, du chaos climatique, de dirigeants proches et lointains qui n’ont pas su rétablir la paix, et de toute cette « indifférence ».
Il a déclaré que le monde devait s’attaquer aux l’aggravation de l’urgence climatique, l’escalade des conflits, des « bouleversements technologiques spectaculaires » et une crise mondiale du coût de la vie qui aggrave la faim et la pauvreté.
Lors d’un sommet de deux jours destiné à donner le coup d’envoi à la réalisation des objectifs, António Guterres a rappelé les sombres conclusions d’un rapport de l’ONU publié en juillet. Il a déclaré que 15 % des 140 objectifs spécifiques pour atteindre les 17 « Objectifs de développement durable » des Nations Unies sont sur la bonne voie. Nombre d’entre eux vont dans la mauvaise direction et aucun ne devrait être atteint au cours des sept prochaines années.
Ces objectifs de grande envergure visent notamment à mettre fin à l’extrême pauvreté et à la faim, à garantir à chaque enfant un enseignement secondaire de qualité, à instaurer l’égalité entre les hommes et les femmes et à réaliser des avancées significatives dans la lutte contre le changement climatique, le tout d’ici 2030.
Selon le rapport, au rythme actuel, 575 millions de personnes vivront encore dans l’extrême pauvreté et 84 millions d’enfants n’iront même pas à l’école primaire en 2030, et il faudra 286 ans pour parvenir à l’égalité entre les hommes et les femmes.
Les dirigeants des 193 pays membres de l’ONU ont adopté par consensus une déclaration politique qui reconnaît que les objectifs sont « en péril ». Mais la déclaration réaffirme plus d’une douzaine de fois, de différentes manières, l’engagement des dirigeants à atteindre les objectifs, en réitérant leur importance individuelle.
La déclaration n’est pas très précise, mais M. Guterres s’est dit « très encouragé » par son engagement à améliorer l’accès des pays en développement au « carburant nécessaire à la réalisation des ODD : le financement ». Il a souligné son soutien à un stimulus d’au moins 500 milliards de dollars par an pour stimuler les objectifs, visant à compenser les conditions de marché difficiles auxquelles sont confrontés les pays en développement.
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Edith M. Lederer, correspondante en chef de l’ONU pour l’AP, couvre les affaires internationales depuis plus de 50 ans.
