BRUXELLES – L’Ukraine a reçu jeudi le feu vert pour entamer des négociations accélérées sur l’adhésion à l’Union européenne. l’adhésion à l’Union européenne. C’est un grand coup de pouce pour l’Ukraine ravagée par la guerre et un message fort à Vladimir Poutine, mais il pourrait s’écouler des années avant que le pays ne devienne réellement membre de l’UE.
Voici un aperçu de la signification de la décision de jeudi et des raisons pour lesquelles l’adhésion à l’UE est particulièrement importante, et particulièrement difficile, pour l’Ukraine.
QU’EST-CE QUE L’UE ET COMMENT Y ADHÉRER ?
L’Union européenne est née après la Seconde Guerre mondiale sous la forme d’un bloc commercial avec un objectif de développement durable. ambition audacieuse: empêcher une nouvelle guerre entre l’Allemagne et la France. Les six membres fondateurs sont l’Allemagne, la Belgique, la France, l’Italie, les Pays-Bas et le Luxembourg.
Depuis lors, l’UE n’a cessé de s’élargir pour comprendre 27 nations démocratiques, dont beaucoup sont issues de l’ancien bloc communiste d’Europe de l’Est, inspirées par l’idée que l’intégration économique et politique entre les nations est le meilleur moyen de promouvoir la prospérité et la paix.
Cela a notamment conduit à la création de la monnaie commune, l’euro, en 1999, à l’ouverture des frontières du continent et à l’adoption de règles novatrices visant à réduire les émissions de carbone et à réglementer les géants de la technologie.
Pour adhérer à l’UE, les pays candidats doivent suivre un long processus d’alignement de leur législation et de leurs normes sur celles de l’Union et démontrer que leurs institutions et leurs économies respectent les normes démocratiques. Le lancement des négociations d’adhésion requiert l’approbation par consensus des pays membres actuels.
POURQUOI L’ADHÉSION EST IMPORTANTE POUR L’UKRAINE
L’Ukraine est l’un des nombreux pays qui souhaitent depuis longtemps adhérer à l’UE, qu’ils considèrent comme une voie vers la richesse et la stabilité. Bien que l’UE ne soit pas une alliance militaire comme l’OTAN, l’adhésion à ce bloc est considérée par certains comme un rempart contre l’influence russe.
L’Ukraine a officiellement déposé sa demande d’adhésion à l’UE moins d’une semaine après l’invasion russe de février 2022. Sa capitale, Kiev, était menacée d’être prise et le gouvernement du président Volodymyr Zelenskyy menacé de s’effondrer.
L’ouverture de négociations d’adhésion moins de deux ans plus tard n’est qu’une étape dans un long parcours. Mais elle envoie un signal fort de solidarité avec l’Ukraine, au moment même où l’Union européenne est en train de s’engager sur la voie de l’adhésion. Soutien des États-Unis à l’armée ukrainienne s’essouffle et la contre-offensive ukrainienne est au point mort – et alors que les Poutine semble de plus en plus enhardi.
Cette décision offre une lueur d’espoir à l’Ukraine, alors que les membres de l’Union européenne ne sont pas parvenus jeudi à se mettre d’accord sur une aide plus immédiate de 50 milliards d’euros (55 milliards de dollars) pour maintenir l’économie ukrainienne à flot.
POURQUOI LE CHEMIN DE L’UKRAINE VERS L’ADHÉSION EST SEMÉ D’EMBÛCHES
Les fonctionnaires de l’UE avaient déclaré que les négociations ne pourraient pas commencer officiellement tant que l’Ukraine n’aurait pas réglé de nombreux problèmes, notamment la corruption, les problèmes de lobbying et les restrictions susceptibles d’empêcher les minorités nationales d’étudier et de lire dans leur propre langue. Bien que les fonctionnaires de l’UE affirment que l’Ukraine a progressé sur ces questions au cours des derniers mois, il lui reste encore un long chemin à parcourir.
Tous les pays de l’UE ont progressivement accepté de soutenir la candidature de l’Ukraine, à l’exception du Premier ministre hongrois Viktor Orban, le plus grand allié de Poutine au sein de l’UE. Orban maintient que l’Ukraine n’est même pas prête à commencer à parler d’adhésion à l’UE. À la surprise générale, M. Orban s’est mis à l’écart jeudi et s’est abstenu lors du vote autorisant l’ouverture des négociations d’adhésion de l’Ukraine.
Ce n’est qu’un début et de nombreuses étapes restent à franchir.
Les crises de la dette, les vagues de migration et le Brexit ont tous contribué à l’hésitation de l’Union à élargir ses rangs ces dernières années. Il en va de même pour la croissance des forces politiques eurosceptiques dans de nombreux pays membres.
Mais l’urgence créée par l’invasion de la Russie et la demande de l’Ukraine d’un examen accéléré a bouleversé l’approche lente de l’UE à l’égard de l’ajout de nouveaux membres et a inversé des années de « fatigue de l’élargissement ».
La décision de jeudi a également un impact sur d’autres membres potentiels, qui ont l’impression que l’UE fait preuve de favoritisme.
QUI SONT LES AUTRES CANDIDATS ?
La Turquie a posé sa candidature à l’adhésion en 1987, a reçu le statut de candidat en 1999 et a dû attendre 2005 pour entamer les pourparlers en vue d’une entrée effective. Un seul des plus de 30 « chapitres » de négociation a été achevé au cours des années écoulées, et l’ensemble du processus est au point mort en raison de divers différends.
Plusieurs pays des Balkans ont été découragés par l’incapacité de l’Union à tenir ses nobles promesses d’adhésion.
La Macédoine du Nord a présenté sa candidature à l’adhésion en 2004. Même après avoir changé de nom pour régler un différend de longue date avec la Grèce, membre de l’UE, le pays attend toujours le début des négociations d’adhésion, car la Bulgarie a dressé un obstacle lié à l’appartenance ethnique et à la langue.
La Bosnie reste en proie à des difficultés par des divisions ethniques qui font de la réforme un défi presque impossible à relever. La Commission a déclaré le mois dernier qu’elle ne devrait entamer les pourparlers d’adhésion qu’une fois que des progrès auront été réalisés. Elle a exprimé son inquiétude concernant le système judiciaire et d’autres manquements aux droits dans la partie bosno-serbe du pays.
Serbie et Kosovo refusent de normaliser leurs relations et sont les derniers dans la file d’attente de l’UE.
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Les journalistes de l’Associated Press Raf Casert et Sam Petrequin à Bruxelles ont contribué à ce rapport.
