NATIONS UNIES – Le ministre des affaires étrangères du Togo n’a pas voulu en entendre parler. Il a parlé d’une d’un « réveil africain » qui s’accélère. d’une détermination à « mener nos propres batailles », d’un refus d’être relégué à la table des enfants pendant que les grandes puissances musclées du 20e siècle déplacent les pièces d’échecs sur l’échiquier.
« Personne n’est au centre du monde », a déclaré Robert Dussey en français, la voix emphatique. « Nous ne voulons pas être relégués à l’arrière-plan alors que le monde se développe.
L’Afrique était le sujet de Dussey. Mais il aurait pu être l’un des nombreux dirigeants qui se sont exprimés sur l’Afrique. aux Nations unies la semaine dernière – les voix des petites nations qui attirent généralement moins l’attention. Ils viennent, expriment leurs griefs et leurs préoccupations, puis l’oxygène est absorbé par d’autres – souvent les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU.
Cette année, cependant, l’ouvrage de Volodymyr Zelenskyy, intitulé « L’Union européenne : un défi pour l’avenir », a été publié. de Volodymyr Zelenskyy Malgré cela, les choses semblaient différentes. Les principaux dirigeants de quatre des cinq pays membres permanents n’étaient pas présents. Le changement climatique a contribué à amplifier les préoccupations des petites nations – qui ne sont pas, par coïncidence, les plus touchées par ce phénomène. Et discours après discours, orateur après orateur, il est devenu clair que sur la scène internationale, d’autres voix commencent à s’élever – et à être entendues.
« La voix du Sud global se fait de plus en plus forte », a déclaré Terrance Michael Drew, premier ministre de la nation insulaire caribéenne de Saint-Kitts-et-Nevis. « Les voix et les expériences du Pacifique sont importantes », a déclaré Penny Wong, ministre australienne des affaires étrangères. « Notre appétit pour le changement n’a jamais été aussi grand », a déclaré Xavier Espot, premier ministre du petit pays européen d’Andorre.
« L’Assemblée générale est toujours la plus grande plateforme pour les pays qui ne sont pas sous les feux de la rampe », a déclaré le ministre australien des affaires étrangères, M. Penny Wong. Anjali Dayal, professeur associé de politique internationale à l’université Fordham et spécialiste des Nations unies et d’autres organisations internationales.
« Mais je pense que cette année, nous avons vu que davantage de dirigeants prêtaient attention à la plus grande partie des pays membres de l’ONU – des pays qui ne sont pas de grandes puissances mais qui subissent les plus grandes conséquences et qui ont très rarement l’occasion d’exprimer un vote décisif », a-t-elle déclaré.
La ministre australienne des Affaires étrangères, Penny Wong, s’adresse à la 78e session de l’Assemblée générale des Nations Unies, le vendredi 22 septembre 2023, au siège des Nations Unies. (AP Photo/Craig Ruttle)
D’où vient l’élan ? Comme c’est le cas pour de nombreuses questions importantes ces jours-ci, il n’y a pas de réponse unique.
Cette année, un fait nouveau a contribué à libérer l’espace pour certaines voix : la faible présence des dirigeants des principales nations. Parmi les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, seuls les États-Unis, en la personne du président Joe Biden, a pris la parole. Les autres pays – Russie, Chine, France et Grande-Bretagne – ont choisi d’envoyer des sous-fifres, de même que l’Inde et le Canada.
La vice-secrétaire générale de l’ONU, Amina Mohammed, a qualifié ce résultat de « décevant ». Mais cela signifie que les petites nations et les coalitions ont eu plus d’oxygène. Ils en ont profité pour plaider en faveur d’un élargissement de la base des membres permanents du Conseil de sécurité, le seul organe de l’ONU ayant le pouvoir d’entreprendre une action militaire et d’imposer des sanctions. Seuls les membres permanents peuvent opposer leur veto aux résolutions, ce qui suscite des frustrations profondes et anciennes.
« L’architecture de la gouvernance mondiale n’a pas apporté l’équité et l’inclusion nécessaires », a déclaré Tandi Dorji, ministre des affaires étrangères de la nation asiatique du Bhoutan. Il a insisté pour que la représentation au sein du Conseil – qui ne compte aucun membre permanent d’Afrique ou d’Amérique latine – soit élargie. « La fragmentation croissante, la polarisation et l’inégalité grandissante dont nous sommes témoins dans le monde d’aujourd’hui ne font qu’appeler à un renforcement urgent du multilatéralisme.
Le ministre des Affaires étrangères du Bhoutan, Tandi Dorji, au centre, est escorté pour s’adresser à la 78e session de l’Assemblée générale des Nations Unies, mardi 26 septembre 2023. (AP Photo/Richard Drew)
La plupart des pays s’accordent à dire que la structure des Nations unies n’est pas adaptée à la configuration mondiale actuelle. Une organisation construite dans l’après-guerre du milieu du XXe siècle pour, essentiellement, empêcher les nations susceptibles de détruire le monde de le faire, n’est pas équipée pour faire face à la fragmentation qui se profile à l’horizon du milieu du XXIe siècle, avec une structure de pouvoir mondiale qui évolue rapidement, ont déclaré les uns après les autres les orateurs.
D’autres facteurs contribuent également à ce que les voix les plus douces se fassent entendre. Exemple : le changement climatique, qui a frappé le plus durement les pays les plus pauvres du monde, en particulier les nations insulaires dont l’existence même est menacée par la montée des eaux. Lorsque le président de l’île de Kirabati, Taneti Maamau, déclare que son pays « connaît une intensification de la sécheresse et des inondations côtières », il ne s’agit pas d’un récit de seconde main. commencent à écouter.
Ils se regroupent et disent : « Nous sommes en première ligne des plus grands problèmes mondiaux, et la seule façon d’attirer l’attention est de nous regrouper ». Cela a été remarquablement efficace en termes de voix », a déclaré M. Dayal. Ils disent : « Aujourd’hui, c’est nous. Demain, ce sera vous ».
La pandémie et la reconnaissance progressive – enfin – de l’insistance du Secrétaire général Antonio Guterres, depuis des années, sur le fait qu’une planète multilatérale est le seul moyen d’avancer. font également avancer les choses.
Tout comme le changement climatique, l’inégalité vaccinale engendrée par la pandémie est un sujet urgent ; les petites nations, en tant que groupes les plus touchés, ont un rôle naturel à jouer dans ce domaine également. « Alors que nous reconstruisons après la pandémie, nous devons le faire avec un engagement inébranlable en faveur de l’inclusion », a déclaré le président des Seychelles, Wavel Ramkalawan.
Le président des Seychelles, Wavel Ramkalawan, s’adresse à la 78e session de l’Assemblée générale des Nations Unies, le mercredi 20 septembre 2023. (AP Photo/Richard Drew)
Les coalitions se renforcent au-delà des suspects habituels tels que le G20 et l’Union européenne. Il y a le Sud mondial en général, avec ses membres malléables mais son engagement envers les pays en développement qui ont des besoins communs uniques. Les PEID, ou petits États insulaires en développement, racontent des histoires de première main sur le changement climatique. Et la voix de l’Afrique est plus forte que jamais alors qu’elle milite pour l’équité, portée par une nouveau siège permanent au G20 pour l’Union africaine.
Et puis il y a la population. À elle seule, l’Afrique devrait doubler d’ici 2050 par rapport au 1,3 milliard d’habitants actuels et représenter un quart de la population de la planète. Cette année, L’Inde a dépassé la Chine pour devenir la nation la plus peuplée du monde ; son dirigeant, Narendra Modi, a peut-être manqué la réunion de l’ONU, mais il a a accueilli le G20 il y a deux semaines et s’en est servi comme d’un forum pour vanter les mérites de l’Inde en tant que leader du Sud.
La Chine, elle aussi, a utilisé l’Assemblée générale la semaine dernière pour se présenter comme un membre du Sud global et de la communauté des nations en développement. Bien que cela fasse l’objet d’un débat – la Chine veut également être perçue comme une puissance mondiale clé – son dynamisme entraîne dans son sillage les priorités d’autres nations moins écoutées, tandis que les nations plus importantes sont distraites par d’autres choses.
« Il semble que le Nord global, sous la direction des États-Unis, soit occupé à résister à la puissance croissante de la Chine et à affaiblir la Russie de Poutine », a déclaré Zhiqun Zhu, professeur de sciences politiques et de relations internationales à l’université de Bucknell, dans un courriel. « Il n’est pas étonnant que la Chine cherche à obtenir le soutien des pays en développement.
Même Joe Biden a axé son discours à l’ONU non pas sur les grandes puissances dont les dirigeants ne sont pas venus, mais sur les dirigeants présents dans la salle. « Les États-Unis travaillent à tous les niveaux pour rendre les institutions mondiales plus efficaces et plus inclusives », a-t-il déclaré, ajoutant qu’au XXIe siècle, « les résultats du XXIe siècle sont cruellement nécessaires ».
Cette déclaration, comme tant d’autres qui ont suivi dans les jours suivants, était la reconnaissance d’un fait essentiel : la communauté des nations et l’ONU elle-même doivent faire face à un monde que les architectes de l’ordre établi après la Seconde Guerre mondiale et l’organisation mondiale qui est née de ses cendres n’auraient peut-être pas reconnu.
Ce qui nous ramène au Togo. Dussey a certainement exprimé les préoccupations d’une myriade de petites nations lorsqu’il a déclaré, sans ambages, qu’il était temps d’être entendu et écouté – individuellement ou en tant que groupe, mais d’une manière qui convienne à une civilisation du 21e siècle où certaines des circonstances les plus difficiles sont infligées à ceux qui ont le moins de ressources pour y faire face.
« Nous sommes fatigués par le paternalisme », a déclaré M. Dussey. « Nous sommes las de votre condescendance. Nous sommes las de votre arrogance. Nous sommes las. Nous sommes las. Nous sommes fatigués. »
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Ted Anthony, directeur de la nouvelle narration et de l’innovation de la salle de rédaction à l’Associated Press, écrit sur les affaires internationales depuis 1995 et couvre les réunions des dirigeants de l’Assemblée générale de l’ONU depuis 2018. Retrouvez-le à l’adresse suivante http://twitter.com/anthonyted
